“十五五”文化和旅游发展规划，除了要把握我国战略顶层导向、尊重“十四五”时期形成的文旅市场新特点，更要结合当地文旅发展的研究，编制出专业、严谨，具有较强可操作的文化和旅游发展规划及相关课题研究！本文一起看一下《“十五五”文化和旅游发展规划》的编制流程和编制要点。
绿维文旅深耕文旅行业20年，承担过《河北省十四五文化和旅游发展规划》等数百项五年规划。现已前瞻研究十五五规划，并首家完成《“十五五”文化和旅游规划专题研究》，对“十五五”文化和旅游发展面临的新变化有着深入思考，能为省市区县、文旅集团、景区度假区提供《 “十五五”文化和旅游规划》研究和编制服务！
9月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济发展形势，部署下一步经济工作。9月29日，国务院常务会议研究部署一揽子增量政策的落实工作。10月8日，国务院新闻办召开发布会，国家发展改革委有关负责介绍系统落实一揽子增量政策具体举措。国家出台政策不断推动经济持续回升向好，经济的回升向好将为“十五五”发展奠定良好的基础。
乘势而上，开启文化和旅游新征程！绿维文旅认为，各地应以“十五五”编制为契机，在把握我国战略顶层设计、文旅发展未来趋势的基础上，总结“十四五”成果与问题，统筹谋划文化和旅游振兴发展新思路，构建规划编制的技术路线年文化和旅游的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。
绿维文旅依托近二十年规划编制经验，以及丰富的“十四五”旅游规划、区域旅游规划、文化旅游类规划设计案例，站在新时代新高度，可助力地方文化旅游发展规划编制工作，促进区域经济发展。
我国从1953 年开始制定以五年为期限的国家中短期规划，第一个“五年计划”，就简称为“一五”，然后以此类推。国民经济与社会持续健康发展的五年规划制定以来，已形成了完善的编制流程和编制要求。
具体到本次“十五五”文化和旅游发展规划编制，是首个文化和旅游融合发展以来的规划，但是编制流程仍然不变。我们把《 “十五五” 文化旅游发展规划》编制分为全面调研阶段、前期研究阶段、确定思路阶段、规划编制阶段、规划论证阶段、规划上报阶段六个阶段。
深入总结“十四五”时期文化事业、文化产业和旅游产业的各项指标完成情况，对于重点领域、重点资金、重点部门的工作进行重点总结，基于现实，既要看优势长项，又找瓶颈短板。
深入调研，围绕各区域旅游业、文化产业、公共文化服务体系建设、文化和旅游科学技术创新、文化和旅游市场、非物质文化遗产保护、艺术创作等发展现状、有一定的问题、面临形势与机遇等重点内容，以座谈会、主要领导访谈、实地参观等方式开展调研。重点调研“十五五”时期可能重点发展的项目，通过调研对如何编制好“十五五”规划提出思路、目标、举措和建议。
《“十五五”文化和旅游发展规划》编制应该高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建文化和旅游发展新格局，推动文化和旅游的高质量发展。
绿维文旅认为，各地在《“十五五”文化和旅游发展规划》编制的过程中，应该充足表现中长期规划的前瞻性、协同性、实用性，更强调推进转型发展、创新发展。同时，规划要具有“五个一体化”理念，即：文旅经济发展与优化空间布局一体化，项目用地与国土空间布局一体化，自然规律与经济规律一体化，城市与乡村文化旅游发展一体化，旅游发展与文化传承一体化。
结合当地文化和旅游产业高质量发展现状，明确当地旅游业、文化产业、公共文化服务体系建设、文化和旅游科学技术创新、文化和旅游市场、非物质文化遗产保护、艺术创作的发展目标，明确文化和旅游发展指标体系，把目标和发展指标结合起来，做到定性和定量的结合。同时，形成指导目标和指标实现的发展的策略，并在此基础上明确产业增值、区域布局合理性、产业体系优化、产品与服务提升等具体目标。
绿维文旅认为，在充分了解当地文化和旅游资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和定位，完成当地文化和旅游发展的结构调整和重构，制定出文化和旅游产业高质量发展的详细战略和实施方案。
绿维文旅认为，《“十五五”文化和旅游发展规划》需要明确重点项目及其空间布局，依托国土空间规划保证重大战略任务空间落地实施，这也是《”十五五”文化和旅游发展规划》落地实施的重要环节。用前瞻性的眼光梳理和布局“十五五”时期的重点文化和旅游项目，通过重点项目发展带动当地文化和旅游的发展。
文化旅游产业的发展作为《”十五五”文化和旅游发展规划》编制的重要内容，要积极形成文化旅游产业链和产业集群。一方面，积极发展文化创意与旅游融合领域，完成当地文创产业高质量发展的结构调整和重构，制定出文创产业高质量发展的详细战略和实施方案。另一方面，通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科学技术创新等多种创新手段，构建文旅产业高质量发展的新动力。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。
绿维文旅认为，为规划更好地落地，应从政策、规划、人才、市场等多方面形成保障体系，并积极探索保障措施的创新。
政策支持方面，要从财政扶持政策、税费优惠政策、产业支持政策、土地使用优惠政策、信贷扶持政策、水电价格扶持政策等各方面制定文化旅游融合发展、创业创新相关的优惠政策，建立有关部门的协调机制。
规划体系方面，要健全管理机制，从法规层面确保《“十五五”文化旅游发展规划》的权威性。同时，要结合重点文旅项目布局，对交通、市政、环保、能源、防灾等重点领域或薄弱环节进行系统性的专项规划。
人才发展方面，要认识到文化和旅游领域各类人才的意识融合、知识融通、相互交流的重要性，一定要通过各种交流和培训、建立文化和旅游专家库、成立文化和旅游教育联盟等方式，为文化旅游发展提供有效的智力支持。
市场机制方面，要通过市场主体的整合、共同品牌的培育、资本整体运营来推动和实现文化旅游的市场机制创新。由具有相关资质的机构牵头，统一制定营销推广计划，为文旅产业的发展提供推介服务。
绿维文旅深耕文旅行业20年，承担过《河北省十四五文化和旅游发展规划》等数百项五年规划。现已前瞻研究十五五规划，并首家完成《“十五五”文化和旅游规划专题研究》，对“十五五”文化和旅游发展面临的新变化有着深入思考，能为省市区县、文旅集团、景区度假区提供《 “十五五”文化和旅游规划》研究和编制服务！
世界格局正面临百年未有的大变局。“十五五”或将成为百年大变局重要的转折期。我们积极应对重大挑战和抓住不可错过的发展机遇，对于中国在百年变局中的发展至关重要。在大变局的新时代，旅业如何更好地融入国家战略体系，清楚地研判旅游在国家发展中的作用，明晰旅游发展的未来路径，需要深度的思考和审慎的判断。站在百年变局之际，高瞻远瞩，才能看透“十五五”，新格局、新发展和新征途！
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